如今，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显。与此同时，支付“二选一”、黑市数据交易、大数据杀熟等行为不时发生，引发社会关注。有人吐槽：“店大欺客，真是又气又无奈”。对此，有关监管部门持续“亮剑”，一些平台企业因违法垄断行为被处以巨额罚款。

19日，国家发改委等九部门19日发布了《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确，坚持发展和规范并重，坚持“两个毫不动摇”，遵循市场规律，着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，适应平台经济发展规律，建立健全规则制度，优化平台经济发展环境。

在监管方面，《意见》强调，对人民群众反映强烈的重点行业和领域，加强全链条竞争监管执法。严格依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为。加大对出行领域平台企业非法营运行为的打击力度。强化对平台押金、预付费、保证金等费用的管理和监督。

针对“二选一”，《意见》明确，依法治理支付过程中的排他或“二选一”行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管，研究出台非银行支付机构条例。

针对大数据杀熟，《意见》提出，严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。从严管控非必要采集数据行为，依法依规打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。

在优化发展环境方面，《意见》明确，降低平台经济参与者经营成本。引导平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，给予优质小微商户一定的流量扶持。加强新就业形态劳动者权益保障。落实网约配送员、网约车驾驶员等新就业形态劳动者权益保障相关政策措施。

在赋能经济转型发展方面，《意见》提出，赋能制造业转型升级，推动农业数字化转型，提升平台消费创造能力。支持平台企业依托市场、数据优势，赋能生产制造环节，发展按需生产、以销定产、个性化定制等新型制造模式。 

观点：

国家发展改革委有关负责人：平台经济是我国数字经济的重要组成部分。伴随数字经济发展，顺应技术和商业模式创新发展大势，我国平台企业迅速发展壮大，推动新业态新模式不断涌现，在促进地方经济发展、推动技术进步、带动就业等方面发挥了积极作用。但与此同时，平台经济在发展过程中也出现了一些新情况、新问题，比如，有的平台企业滥用市场支配地位、开展不正当竞争，有的偏重模式创新、科技创新能力不足等。总的来看，我国平台经济发展的总体态势是好的、作用是积极的。

中国政法大学副校长、教授时建中：发展是最终意义上的目标，但规范是前提，健康是保障。只有规范、健康地发展，才能确保发展的可持续性。平台经济规范健康持续发展，需要通过加强监管来扫清发展中的无序、失序状态，更需要平台企业自身增强创新发展能力。不能因为平台经济发展中出现一些局面或临时的失序问题，就对平台经济进行限制、打压。在平台经济领域，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导各类经济主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，并保护其合法权益。

中国信息通信研究院院长余晓辉：当前，以新一代信息技术为主要驱动的第四次工业革命进一步加快，实体经济各领域面临全面深刻的数字化转型。平台经济作为数字时代生产力新的组织方式，在降低交易成本、提高社会资源配置效率、赋能实体经济转型发展等方面具有显著优势。要更好推动平台经济和实体经济融合发展，激发平台企业在推动制造业、农业、服务业数字化转型升级方面的活力，充分发挥数字技术对经济发展的放大、叠加和倍增作用，赋能高质量发展。

中国社会科学院信息化研究中心主任姜奇平：推动平台经济规范健康持续发展，既要充分发挥政府在治理监管方面的作用，又要遵循市场规律；既要帮助平台企业矫正不健康、不可持续的行为，又要从构筑国家竞争新优势的战略高度出发，支持平台企业提升国际竞争力。平台好比数字经济大海中的航空母舰，牵一发而动全身。推动平台经济规范健康持续发展，要保持正确航线、保持稳健船速、保证强劲续航。做到这些，中国平台经济发展将乘风破浪，一往无前。（光明日报全媒体 记者刘坤）